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          索?引?号 M0320-0001-2021-0035
          失效时间
          发文机关 三门峡生态环境局
          成文日期
          标??题 开展深入落实行政指导责任制提升企业生态环境管理水平活动实施方案
          发文字号
          发布时间 2021-10-26
          开展深入落实行政指导责任制提升企业生态环境管理水平活动实施方案
          发布日期: 2021-10-26
          来源: 三门峡生态环境局

          为贯彻落实省生态环境厅关于开展深入落实行政指导责任制提升企业生态环境管理水平活动的通知要求,深入推进我市“万人助万企”活动帮助企业发现问题解决问题,切实提高企业生态环境管理水平从而推动企业绿色高质量发展结合我市实际,特制定此方案。

          一、指导思想

          以习近平新时代中国特色社会主义生态文明思想和法治思想为指导,深入贯彻省、“万人助万企”决策部署为主线,动员全生态环境执法人员躬身入局、履责于行、崇尚实干、狠抓落实,建立执法人员包企业行政指导责任制,助力企业发现生态环境管理短板和薄弱环节,推动企业落实环境污染治理主体责任,解决好生态环境问题和瓶颈制约,实现绿色发展。

          二、任务目标

          此次活动的任务是对全纳入排污许可重点管理和简化管理的排污单位普遍开展行政指导,目标是建立行政指导责任制,实现执法人员企业结扶常态化;建立行政指导质效评价机制,实现帮扶措施与企业生态环境管理效果一起提升;建立完善企业生态环境管理责任机制,实现企业生态环境管理制度健全、污染防治设施建设运行规范、污染排放稳定达标,促进环境管理水平与经济效益同步提高。

          三、组织领导

          为确保行政指导责任制提升企业生态环境管理水平活动扎实有序开展成立市生态环境局落实行政指导责任制领导小组

          组长:董树良

          成员:孔京周、卢华朝、沈建民、郭建伟、石顺刚姚旭东

          领导小组下设办公室,办公室设在市生态环境局综合行政执法支队。主要负责工作方案制定、活动部署、信息调度上报、督查指导等工作。

          包干组织

          (一)分级包干

          1.市生态环境局落实行政指导责任制领导小组此次深入活动负总责,实行局领导包县(市、区)开展行政帮扶,各生态环境分局确定一名主要领导负责本地落实行政指导责任制提升企业生态环境管理水平活动,并负责与包县领导对接联系市生态环境领导包县(市、区)责任明细表见附件1。

          2.综合行政执法人员分级包企帮扶,逐企明确行政帮扶职责、方式、台账和目标。各生态环境分局排污许可重点管理单位由本地A级执法人员包干帮扶,排污许可简化管理单位本地A、B级执法人员包干帮扶,排污许可登记管理单位由本地C级执法人员帮扶,原则上每一个执法人员至少要包干帮扶3个以上纳入排污许可管理的排污单位,确保排污许可重点管理单位、简化管理单位全覆盖包干帮扶人员落实“双随机”执法检查回避制度,回避检查被包干企业

          (二)公示清单。各生态环境分局负责领导和综合行政执法人员分级包企名单确定后,于2021年10月15前将执法人员责任明细表》(附件2、《负责领导和联络员信息表》(附件7)上报市生态环境局市生态环境局将在网站统一公布领导包县、执法人员包企名单。

          ????(三)专家支持。各生态环境分局成立执法+法律+技术专家服务组,在门户网站公布专家服务组名单及相关专家专长,并于2021年10月15前《专家服务组明细表》(附件3上报市生态环境局,专家身份无限制,但要涵盖执法、法律、技术各方面,所报专家精通领域要尽量覆盖当地主要行业建立网络、微信常态化服务机制,及时解决行政指导中遇到的各种环保问题,切实提高行政指导的针对性、科学性、合法性。对企业遇到的各类问题做到随问随答,帮扶立行立改。对企业存在的重大疑难问题可以组织专家组现场帮扶,帮助企业发现问题、制定整改方案、实施跟踪服务

          指导阶段

          (一)对标梳理问题清单阶段。各县(市、区)包干执法人员与企业对照环保法律法规标准和《河南省企业环境规范化管理指南》,按照一体化执法检查的要求,?结合企业实际情况,逐项梳理企业在环境管理问题环保制度执行、污染治理及排放等方面存在的问题,逐企填写《行政指导现场记录表》(附件4),存档备查,并形成《行政指导发现企业环境问题清单》(附件6),于2021年11月3日前报市生态环境局备查。

          (二)制定方案推进整改阶段。包干帮扶人员对照《行政指导发现企业环境问题清单》,与企业共同研究整改措施,制定整改方案,明确整改责任人、整改时限、整改标准,督促企业逐项落实整改措施,完成整改任务,建立问题整改台账,汇总梳理问题类型,上报市生态环境局。市生态环境局将定期通报活动开展情况。

          (三)打造标杆示范引领阶段。各生态环境分局积极采取措施,打造生态环境管理制度健全、生产工艺先进、污染治理设施良好、污染物稳定达标、社会信用良好的生态环境标杆企业。按照本地排污许可重点管理单位分类,结合企业绩效评级和正面清单管理工作,打造高标准的标杆企业,并召开现场会,推广经验,引领企业争创标杆企业,促进绿色发展。原则上各县(市、区)年内打造标杆企业不少于5个。力争通过标杆引领,促进全市企业生态环境管理水平迈上新台阶。

          (四)双向评价促进工作阶段。市生态环境局将通过“双随机”执法检查、专项执法、监督帮扶等方式,对包干帮扶人员行政指导职责履行情况和企业遵守环境保护法律规范情况适时进行双向评价(见附件6)。

          深入落实行政指导责任制提升企业生态环境管理水平活动坚持稳扎稳打,有序推进,逐企帮扶,不划分具体时间界限。

          六、工作要求

          ? ? ?(一)强化保障。各生态环境分局要高度重视,分局主要领导要作为此项工作第一责任人,亲自部署,亲抓落实,要成立工作领导小组,统筹协调推进活动。对企业提出的问题,需要解决的难题,要及时组织力量想法予以解决。针对共性的问题,要形成机制严格落实,防止反弹。

          ?(二)指导为主。包干帮扶人员要及时向企业宣传帮扶政策,坚持行政指导为主,明确包干帮扶过程区别于执法过程,除重大恶性违法,包干帮扶不以处罚为目的,只督促整改。包干帮扶过程中,包干帮扶人员要与企业环保管理人员要同检查、同部署,保持亲清政商关系,帮扶企业提升生态环境管理水平。

          ? ? ?()激励约束。一是对积极配合又实现包干帮扶目标的企业,要优先纳入监督执法正面清单,做到“有需要服务,无需要不干扰”的差别化管理。二是针对包干帮扶工作优异的执法人员,包干帮扶成果作为评优评先的重要指标,评优评先时优先考虑。对于执法人员不认真履行包干帮扶责任,未完成规定任务的,依法依规予以问责。

          ?()深度宣传。各生态环境分局要通过微信公众号、新闻媒体等多种媒介平台,加大对深入落实行政指导责任制提升企业生态环境管理水平活动中好经验、好做法的宣传报道,引导帮扶激励正风向。对包干帮扶企业工作典型案例和企业在绿色发展等方面的成功经验要进行专题宣传。

          ? (五)信息报送。各生态环境分局按照时间节点及时报送相关信息资料,市生态环境局将每周调度活动开展情况(帮扶企业数、发现问题情况、整改情况、宣传情况等),并对开展情况进行通报。


          联系人:韦唯????????联系方式:18539807822

          邮??箱:smxjcsdd@163.com

          局领导包县(市、区)责任明细表.docx

          执法人员包企责任明细表.xls

          专家服务组明细表.docx


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